到现在都还没有确定是不是尘埃落定，关于百度竞价排名是不是属于广告的这场争论，已经持续了八年时间。从2012年田军伟第一次进行举报开始，工商部门不断反复去请示，立案之后却又没法解决，一直悬而未决，这背后不只是法律定性方面的问题，更和每年有数百亿的搜索推广市场以及无数患者的就医选择有关系。
2012年，志愿者田军伟朝着海淀工商分局举报了百度推广，四年过后工商部门始终没能进行定性。2013年11月，北京市工商局针对“百度推广”是不是适用《广告法》又一次向国家工商总局去请示，直至如今都没有收到确切的答复。
2014年6月，海淀工商分局好不容易把“不予立案”改成了“予以立案”，然而两年过去了，最终处理结果却一直都没出来。2016年1月，海淀分局针对亿友公益的举报回复说“正在调查核实中”，而这一核实自从田军伟举报后已经持续好多年了。
工商部门存有犹豫，这并非毫无缘由。一旦把竞价排名判定成广告，百度就得肩负起广告发布者的审核职责，面对着称得上亿计数量的关键词以及推广信息，这表明存在着巨大的法律风险，还有运营压力。
百度公司长时间持续坚持竞价排名归属“信息检索服务”范畴，着重表明自身身为技术中立者，没必要担负过高的注意义务。2016年4月北京高院所发布的《涉及网络知识产权案件审理指南》显著把竞价排名确定为信息检索服务类别，给这一立场给予了司法方面的支撑。
对于此，学界与实务界持有不一样的看法。中国人民大学的刘俊海教授觉得，搜索引擎针对用户去宣传商品或者服务，并且收取了费用，这属于典型的广告行为。北京大学的杨明教授更为直接地表明，北京高院所做的定性存在偏差，搜索引擎借助竞价排名完全可以把控信息传播方式以及顺序，契合广告发布者的特征。
全国律协陈际红律师有着更为细致的判断：自然搜索服务的确仅仅是信息检索，不过付费推广信息乃是人为干预所形成的结果，其发挥了广告方面的作用，契合了广告应有的功能，产生了广告所具备的效果，按照这种情况应当被定性为广告。
有公益人士指出，付费搜索结果被判定为广告是存在先例的 ，北京市工商局海淀分局于2008年的时候，对谷歌推广实施过处罚 ，而在2011年，深圳市场监督管理局把腾讯搜索推广界定成互联网广告且作出了处罚。
浦东新区的上海市工商局分局，也曾把多家医院于百度之上的推广判定成广告 ，并且针对这些医院予以处罚呢。这些案例表明 ，在基层执法的实践当中 ，把竞价排名当作广告并非不存在操作的路径 ，问题在于处罚的对象是不是涉及搜索引擎平台本身啰。
这般行政处罚的事例，和北京工商部门针对百度始终未予以确定性判定的行为，得以营造出鲜明的反差，进而变成公益组织对执法公平性提出质疑的关键依据。
2015年9月施行的新《广告法》，明确纳入了互联网广告的监管范围 ，规定商业广告活动，只要是通过媒介直接或者间接介绍商品或者服务的 ，均适用本法。从法律文本来看 ，竞价排名推广完全契合这一定义。
但是，法律并没有具体提到“竞价排名”这四个字，这就给各方留出了可以进行解释的空间。百度方面抓住了这一空白之处，继续坚持其技术服务的相关定位。另外，国家工商总局在2015年发布的《互联网广告监督管理暂行办法》征求意见稿，实际上已经明确地把“付费搜索结果”列为广告，只是这个办法暂时还没有正式颁布出台。
这样一种存在于立法跟执行之间的模糊区域，致使工商部门于处理相关具体举报之际，欠缺明晰的执法依据，并且还成了百度躲避《广告法》责任的法律支持。
针对普通商品推广而言，在医疗领域展开的竞价排名，其涵盖的风险程度，要远远超出普通商品推广。刘俊海教授着重指出，鉴于医疗广告与公众健康存在紧密关联，所以立法者作出了特殊规定，倘若竞价排名能够构成广告，那么就必然要遵循医疗广告所特有的专门规范。
在现实情形当中，当患者借助搜索去获取医疗方面的信息之际，常常是没办法去辨明自然排名跟付费推广之间的差异的。中国社会科学院的周汉华研究员表明，监管部门应当强化在互联网范畴内的事中监管工作，而不是进行事后的补救措施，这是由于此类违法的行为所导致的健康损害通常是不可以逆转的，并且受害者维护自身权益所需要付出的成本是极其高昂的。
暴露出这种监管真空惨痛代价的，正是魏则西事件呀。患者是依据搜索排名来挑选医疗机构以及治疗方案的，一旦信息出现失真的状况，那后果有可能就是付出生命的代价呢。
国家互联网信息办公室负责管理互联网信息内容，工商部门对广告行为进行监管，若涉猎医疗行为医政部门还得介入。这般多头管理的格局，致使聚焦竞价排名的监管责任难以切实落实。
刘俊海发出警告，网络虚假广告会对用户对于搜索引擎的信任造成严重损害，一旦存在更多选择，用户便会大量流失。当搜索结果的商业属性被遮掩起来，用户对平台的信任基础就会发生动摇，归根结底受损的是整个搜索行业的公信力。
技术中立旗帜之下的搜索引擎公司，对于用户所看到的结果，究竟应不应该负责呢？一条推广信息致使患者受骗上当，在此情形下，平台到底该承担何种责任呢？这样的问题，值得每一位读者去思索考量。欢迎于评论区留下你的观点看法，点赞并分享出去，从而让更多的人关注到这个话题。
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